政务公开

丹东市人民政府关于取消和下放一批行政职权项目的决定 丹政发〔2015〕17号

发布时间:2015/10/21 9:45:00 来源: 浏览:()
各县(市)区人民政府、各经济区管委会,市政府各部门:<BR><BR>  经研究论证,市政府决定,再取消和下放行政审批项目76项,其中取消33项(承接并取消1项),下放42项(承接并下放12项),合并1项。取消和下放其他行政职权22项,其中取消6项,下放16项(承接并下放11项)。前置改后置审批项目58项。取消和调整的行政审批要件事项36项。合计192项。<BR><BR>  各地区、各部门要全面落实《辽宁省人民政府关于取消和下放一批行政职权项目的决定》(辽政发〔2014〕14号)、《辽宁省人民政府关于进一步深化行政审批制度改革转变职能简政放权的意见》(辽政发〔2014〕24号)各项要求,继续坚定不移推进行政审批制度改革,加大简政放权力度,认真做好市政府取消和下放行政职权项目的落实和衔接工作,切实加强后续监管,避免出现监管真空。各地区要加快配套改革和相关制度建设,确保权力放得下、接得住、落得实,为经济社会发展营造良好环境。<BR><BR>  附件:1.丹东市人民政府取消和下放一批行政审批项目目录<BR><BR>  2.丹东市人民政府取消和下放的其他行政职权项目目录<BR><BR>  3.丹东市人民政府改为后置审批的工商登记前置审批事项目录<BR><BR>  4.丹东市人民政府取消和调整的行政审批要件事项目录<BR><BR>  丹东市人民政府<BR><BR>  2015年6月24日<BR><BR>  附件1<BR><BR>  丹东市人民政府取消和下放一批行政审批项目目录<BR><BR>  (共76项)<BR><BR>  一、市编办(取消1项)<BR><BR>  法人年检,改为一般行政管理<BR><BR>  二、市教育局(下放2项)<BR><BR>  1.文化补习中外合作办学机构项目审批,下放至县(市)区教育局<BR><BR>  2.学前教育中外合作办学机构项目审批,下放至县(市)区教育局<BR><BR>  三、市民委(下放2项)<BR><BR>  1.在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批,部分下放至县(市)区民宗局<BR><BR>  2.设立清真牛羊屠宰厂(车间)和从事清真食品生产经营单位(1000平方米以下)和个人申请《清真食品生产经营许可证》的行政审批,下放至县(市)区民宗局<BR><BR>  四、市公安局(共5项)<BR><BR>  (一)下放4项<BR><BR>  1.派出所权限的户口迁移,下放至各派出所<BR><BR>  2.国际互联网接入单位和用户备案,部分下放至网安支队及县区网安大队<BR><BR>  3.养犬许可证,下放至派出所或治安大队<BR><BR>  4.旅馆业特种行业许可审批〔3星级(含)以下〕,下放至治安支队<BR><BR>  (二)合并1项<BR><BR>  具有火灾危险的大型群众性活动举办前消防安全检查<BR><BR>  五、市司法局(下放1项)<BR><BR>  司法鉴定机构名称预先核准(承接上级部门职权项目),下放至县(市)司法局<BR><BR>  六、市人力资源社会保障局(共6项)<BR><BR>  (一)取消1项<BR><BR>  专业技术人员职称外语和职称计算机考试免试证<BR><BR>  (二)下放5项<BR><BR>  1.公务员科级职务调任中由市级人社部门组织考察,下放至拟调任单位党委(党组)<BR><BR>  2.专业技术五级岗位聘任,下放至县(市)区、市直主管部门<BR><BR>  3.专业技术人员继续教育公需科目培训,下放至各用人单位<BR><BR>  4.工伤职工旧伤复发就医审批,下放至定点医疗机构<BR><BR>  5.参保人的丧葬费、抚恤金、供养直系亲属救济费、离休人员年加发生活补贴、特需费、护理费调整,下放至社保经办机构<BR><BR>  七、市国土资源局(共5项)<BR><BR>  (一)取消2项<BR><BR>  1.建立化石博物馆审批<BR><BR>  2.增减挂钩土地复垦项目备案<BR><BR>  (二)下放3项<BR><BR>  1.土地使用权处置方案审批(承接上级部门职权项目),下放至县(市)区人民政府<BR><BR>  2.城市基准地价和标定地价审批(承接上级部门职权项目),下放至县(市)区人民政府<BR><BR>  3.土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产审查(承接上级部门职权项目),下放至县(市)区人民政府<BR><BR>  八、市住房城乡建设委(共9项)<BR><BR>  (一)取消1项<BR><BR>  城市新建燃气企业资质审批<BR><BR>  (二)下放8项<BR><BR>  1.燃气经营许可证审批,部分下放至县(市)政府有关部门<BR><BR>  2.城市生活垃圾处理核准,部分下放至县(市)政府有关部门<BR><BR>  3.城市建筑垃圾处置核准,部分下放至县(市)政府有关部门<BR><BR>  4.关闭、闲置、拆除环卫设施的审批,按照设施的权属关系下放<BR><BR>  5.临时占用、挖掘城市道路审批,按照道路管理的权属关系下放<BR><BR>  6.依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的审批,部分下放至县(市)政府有关部门<BR><BR>  7.桥涵管理范围内敷设管线的审批,部分下放至县(市)政府有关部门<BR><BR>  8.取用城市地下水许可审核,部分下放至县(市)政府有关部门<BR><BR>  九、市农委(下放1项)<BR><BR>  农药广告内容审查,下放至县(市)农业行政主管部门<BR><BR>  十、市林业局(下放1项)<BR><BR>  新建扩建消耗林木资源10万立方米以上加工企业的行政许可,下放至各县(市)区林业局<BR><BR>  十一、市海洋渔业局(共7项)<BR><BR>  (一)取消4项<BR><BR>  1.海岸工程建设项目环境影响报告书的审核<BR><BR>  2.渔船承造许可<BR><BR>  3.渔业船舶设计单位资格认可<BR><BR>  4.渔业船舶修造工厂资格认可(初审)<BR><BR>  (二)下放3项<BR><BR>  1.水产种苗生产许可证发放(承接上级部门职权项目),下放至县级渔业行政主管部门管理<BR><BR>  2.捕捞国家重点保护水生野生动物审批(承接上级部门职权项目),下放至县级渔业行政主管部门管理<BR><BR>  3.水域滩涂养殖使用证审核(承接上级部门职权项目),下放至县级渔业行政主管部门管理<BR><BR>  十二、市卫生计生委(下放5项)<BR><BR>  1.从事助产技术服务、结扎手术和终止妊娠手术的医疗、保健机构和人员及从事家庭接生人员的《母婴保健技术服务许可》和《母婴保健技术考核合格证》的设置审批权限下放至县(市)区政府卫生计生部门。<BR><BR>  2.放射诊疗技术和医用辐射机构许可(承接上级部门职权项目),按职权划分,由市、县(市)区实施<BR><BR>  3.医师执业注册,按职权划分,由市、县(市)区实施<BR><BR>  4.护士执业注册(承接上级部门职权项目),按职权划分,由市、县(市)区实施<BR><BR>  5.放射工作人员证,按职权划分,由市、县(市)区实施<BR><BR>  十三、市安监局(共7项)<BR><BR>  (一)取消5项<BR><BR>  1.使用有毒物品作业场所(除煤矿外)职业卫生安全许可<BR><BR>  2.矿山救护队三级资质认定<BR><BR>  3.非煤矿山建设项目安全设施竣工验收<BR><BR>  4.特种劳动防护用品销售单位认证<BR><BR>  5.危险化学品建设项目安全设施竣工验收<BR><BR>  (二) 下放2项<BR><BR>  1.烟花爆竹经营建设项目安全设施设计审查(承接上级部门职权项目),下放至县(市)区安监局<BR><BR>  2.烟花爆竹经营建设项目安全设施竣工验收(承接上级部门职权项目),下放至县(市)区安监局<BR><BR>  十四、市统计局(取消1项)<BR><BR>  公布相关统计资料审批(承接上级部门职权项目)<BR><BR>  十五、市食品药品监管局(下放2项)<BR><BR>  1.核(换)发《食品生产许可证》,按职权划分,由市、县(市)区实施<BR><BR>  2.核(换)发《食品流通许可证》,按职权划分,由市县(市)区实施<BR><BR>  十六、市畜牧局(下放1项)<BR><BR>  非跨省引入动物隔离场和无害化处理场的防疫条件审查与合格证的核发(承接上级部门职权项目),下放至县级畜牧兽医行政主管部门<BR><BR>  十七、市国税局(共20项)<BR><BR>  (一)取消18项<BR><BR>  1.饲料产品需要检测品种的确定<BR><BR>  2.饲料企业生产的饲料产品免征增值税审批<BR><BR>  3.软件企业的认定和年审<BR><BR>  4.金银首饰消费税纳税人认定<BR><BR>  5.小规模企业销售货物或应税劳务由税务所代开增值税专用发票审批<BR><BR>  6.集成电路设计企业和产品认定<BR><BR>  7.出口企业退税登记证核准<BR><BR>  8.发票领购资格审核<BR><BR>  9.使用计算机开具发票审批<BR><BR>  10.对停业、复业办理税务登记的核准<BR><BR>  11.企业在缴纳所得税税前扣除财产损失审批<BR><BR>  12.对纳税人申报方式的核准<BR><BR>  13.印制有本单位名称发票的审批<BR><BR>  14.企业因国务院决定事项形成的资产损失税前扣除审批<BR><BR>  15.资源综合利用产品增值税优惠政策中资源综合利用数据核准<BR><BR>  16.对办理税务登记(开业、变更、验证和换证)核准<BR><BR>  17.房地产开发企业计税成本对象确定核准<BR><BR>  18.扣缴税款登记核准<BR><BR>  (二)下放2项<BR><BR>  1.企业所得税减免税审批,下放至县(市)区级国税局<BR><BR>  2.增值税专用发票最高开票限额审批,下放至县(市)区级国税局<BR><BR>  附件2<BR><BR>  丹东市人民政府取消和下放的<BR><BR>  其他行政职权项目目录<BR><BR>  (共22项)<BR><BR>  一、市民委(下放1项)<BR><BR>  对违反《辽宁省清真食品生产经营管理条例》相关规定的单位和个人的行政处罚,下放至县(市)区民宗局<BR><BR>  二、市司法局(下放11项)<BR><BR>  1.拟定本县(市)司法鉴定机构发展意见(承接上级部门职权项目),部分下放至县(市)司法局<BR><BR>  2.负责本县(市)司法鉴定机构和司法鉴定人进行监督、检查(承接上级部门职权项目),部分下放至县(市)司法局<BR><BR>  3.协调司法鉴定机构与本县(市)政法机关等部门的业务关系,指导司法鉴定机构依法开展业务(承接上级部门职权项目),部分下放至县(市)司法局<BR><BR>  4.对司法鉴定人执业资格进行初审(承接上级部门职权项目),部分下放至县(市)司法局<BR><BR>  5.对司法鉴定机构设立进行初审(承接上级部门职权项目),部分下放至县(市)司法局<BR><BR>  6.对司法鉴定机构名称、登记地址、法定代表人、机构负责人的变更审核(承接上级部门职权项目),部分下放至县(市)司法局<BR><BR>  7.对司法鉴定机构违纪行为进行调查(承接上级部门职权项目),部分下放至县(市)司法局<BR><BR>  8.对司法鉴定人违纪行为进行调查(承接上级部门职权项目),部分下放至县(市)司法局<BR><BR>  9.对司法鉴定机构的违纪行为给予训诫、责令改正、通报处理(承接上级部门职权项目),部分下放至县(市)司法局<BR><BR>  10.对司法鉴定人的违纪行为给予训诫、责令改正、通报处理(承接上级部门职权项目),部分下放至县(市)司法局<BR><BR>  11.承接市司法局依法委托的其他司法鉴定工作<BR><BR>  三、市环保局(取消2项)<BR><BR>  1.环境治理企业登记备案<BR><BR>  2.污染治理设备市场准入<BR><BR>  四、市住房城乡建设委(共5项)<BR><BR>  (一)取消3项<BR><BR>  1.造价员资格考试、发证、继续教育、验证、变更<BR><BR>  2.建筑业企业项目经理职业资格认可<BR><BR>  3.监理企业资质审批实地核查<BR><BR>  (二)下放2项<BR><BR>  1.建设工程安全生产验收备案管理,下放至县(市)区政府有关部门<BR><BR>  2.建设工程施工合同备案,下放至县(市)区政府有关部门<BR><BR>  五、市卫生计生委(下放1项)<BR><BR>  对医疗机构未按照规定报告有关疾病信息行为的处罚,同时下放县(市)区政府卫生计生主管部门(承接)<BR><BR>  六、市国资委(取消1项)<BR><BR>  企业改制方案审核备案<BR><BR>  七、市畜牧局(下放1项)<BR><BR>  除跨省引入种用动物和输入到无规定动物疫区以外的动物和动物产品检疫(承接上级部门职权项目),下放至县(市)级畜牧兽医行政主管部门<BR><BR>  附件3<BR><BR>  丹东市人民政府改为后置审批的<BR><BR>  工商登记前置审批事项目录<BR><BR>  (共58项)<BR><BR>  一、县级以上地方人民政府公安机关(共3项)<BR><BR>  1.公章刻制业特种行业许可证核发<BR><BR>  2.典当业特种行业许可证核发<BR><BR>  3.旅馆业特种行业许可证核发<BR><BR>  二、县级以上地方人民政府财政行政主管部门(共1项)<BR><BR>  中介机构从事会计代理记账业务审批<BR><BR>  三、县级以上人民政府人力资源社会保障行政主管部门(共1项)<BR><BR>  设立人才中介服务机构及其业务范围审批<BR><BR>  四、设区的市级人民政府环境保护行政主管部门(共1项)<BR><BR>  废弃电器电子产品处理许可<BR><BR>  五、县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门(共1项)<BR><BR>  拆船厂设置环境影响报告书审批<BR><BR>  六、所在城市的市人民政府市容环境卫生行政主管部门(共1项)<BR><BR>  从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批<BR><BR>  七、县级以上地方人民政府燃气管理部门(共1项)<BR><BR>  燃气经营许可证核发<BR><BR>  八、设区的市级和县级人民政府道路运输管理机构(共2项)<BR><BR>  1.道路客运经营许可证核发<BR><BR>  2.道路货运经营许可证核发(含危险品运输)<BR><BR>  九、县级以上地方人民政府交通运输行政主管部门(共1项)<BR><BR>  出租汽车经营资格证核发<BR><BR>  十、交通运输部及流域管理机构和设区的市级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门(共1项)<BR><BR>  设立水路运输服务企业(国内水路运输、水路运输业务经营审批)<BR><BR>  十一、县级人民政府道路运输管理机构(共3项)<BR><BR>  1.道路运输站(场)经营业务许可证核发<BR><BR>  2.机动车维修经营业务许可证核发<BR><BR>  3.机动车驾驶员培训业务许可证核发<BR><BR>  十二、港口行政管理部门(共1项)<BR><BR>  港口经营许可<BR><BR>  十三、县级人民政府农业机械化行政主管部门(共1项)<BR><BR>  农业机械维修技术合格证书核发<BR><BR>  十四、县级以上人民政府粮食行政主管部门(共1项)<BR><BR>  粮食收购资格认定<BR><BR>  十五、县级以上人民政府林业行政主管部门(共1项)<BR><BR>  在林区经营(加工)木材审批<BR><BR>  十六、县级人民政府文化行政主管部门(共3项)<BR><BR>  1.设立内资文艺表演团体审批<BR><BR>  2.设立内资娱乐场所审批<BR><BR>  3.港、澳服务提供者在内地设立内地方控股合资演出团体审批<BR><BR>  十七、县级以上地方人民政府文化行政主管部门(共1项)<BR><BR>  设立互联网上网服务营业场所经营单位审批<BR><BR>  十八、县级人民政府广播电影电视行政主管部门(共1项)<BR><BR>  电影放映单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批<BR><BR>  十九、设区的市级人民政府新闻出版行政主管部门(共2项)<BR><BR>  1.设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批<BR><BR>  2.印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批<BR><BR>  二十、县级人民政府新闻出版行政主管部门(共1项)<BR><BR>  从事出版物零售业务许可<BR><BR>  二十一、市文化广电局(共4项)<BR><BR>  1.中外合资、中外合作娱乐经营场所单位设立许可<BR><BR>  2.文艺表演团体设立许可(营业性演出许可证)<BR><BR>  3.互联网上网服务营业场所经营单位设立许可<BR><BR>  4.娱乐经营场所单位设立许可<BR><BR>  二十二、市新闻出版局(共4项)<BR><BR>  1.非省(中)直企事业单位设立开办图书、报纸、期刊、音像制品批发企业或者非省(中)直企事业单位申请从事图书、报纸、期刊、音像制品批发业务的审批<BR><BR>  2.非省(中)直企事业单位获准设立开办图书、报纸、期刊、音像制品批发企业或者获准从事图书、报纸、期刊、音像制品批发业务的非省(中)直企事业单位申请变更《出版物经营许可证》登记事项的审批<BR><BR>  3.包装装潢、其他印刷品印刷经营单位设立(不含出版物印刷)<BR><BR>  4.出版物(图书、报纸、期刊、音像、电子出版物等)零售经营单位的设立<BR><BR>  二十三、设区的市级、县级人民政府卫生行政主管部门(共1项)<BR><BR>  饮用水供水单位卫生许可<BR><BR>  二十四、县级以上人民政府卫生计生行政主管部门(共1项)<BR><BR>  营利性医疗机构设置审批(含美容医疗机构)<BR><BR>  二十五、县级以上地方人民政府卫生行政主管部门(共1项)<BR><BR>  公共场所卫生许可(不含公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可)<BR><BR>  二十六、县级以上人民政府体育行政主管部门(共1项)<BR><BR>  举办健身气功活动及设立站点审批<BR><BR>  二十七、省级以下地方人民政府体育行政主管部门(共1项)<BR><BR>  经营高危险性体育项目许可<BR><BR>  二十八、设区的市级人民政府安全生产监督管理部门(共1项)<BR><BR>  烟花爆竹批发许可<BR><BR>  二十九、县级人民政府安全生产监督管理部门(共1项)<BR><BR>  烟花爆竹零售许可<BR><BR>  三十、省级人民政府旅游行政主管部门或者其委托的设区的市级人民政府旅游行政主管部门(共1项)<BR><BR>  旅行社业务经营许可证核发<BR><BR>  三十一、县级以上地方人民政府食品药品监管部门(共4项)<BR><BR>  1.食品生产许可<BR><BR>  2.食品流通许可<BR><BR>  3.餐饮服务许可<BR><BR>  4.药品经营(批发、零售)许可<BR><BR>  三十二、省级人民政府工商行政管理部门及符合规定的有外商投资企业核准登记权的工商行政管理部门(共1项)<BR><BR>  外商投资广告企业设立分支机构审批<BR><BR>  三十三、县级以上地方人民政府兽医行政主管部门(共3项)<BR><BR>  1.兽药经营许可证核发<BR><BR>  2.兴办动物饲养场(养殖小区)和隔离场所,动物屠宰加工场所,以及动物和动物产品无害化处理场所审批<BR><BR>  3.从事动物诊疗机构设立许可<BR><BR>  三十四、设区的市级人民政府生猪定点屠宰管理部门(共1项)<BR><BR>  生猪定点屠宰证书核发<BR><BR>  三十五、设区的市级人民政府商务行政主管部门(共1项)<BR><BR>  设立二手车鉴定评估机构审批<BR><BR>  三十六、农业部或县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门(共1项)<BR><BR>  种畜禽、蜂、蚕种生产经营许可证核发<BR><BR>  三十七、县级以上人民政府计量行政部门(共1项)<BR><BR>  制造、修理计量器具许可证核发<BR><BR>  三十八、县级以上人民政府民政部门(共1项)<BR><BR>  养老机构设立许可<BR><BR>  三十九、地方人民政府人力资源社会保障行政主管部门(共1项)<BR><BR>  设立职业中介机构许可<BR><BR>  附件4<BR><BR>  丹东市人民政府取消和调整的<BR><BR>  行政审批要件事项目录<BR><BR>  (共36项)<BR><BR>  一、市发改委(共14项)<BR><BR>  (一)取消市级核准权限的水电站项目核准要件<BR><BR>  1.物价部门关于电价的意见<BR><BR>  2.投资方签署的出资协议和银行贷款承诺<BR><BR>  3.项目如已取得土地使用证,不新增用地,不改变用地性质,取消用地预审意见和规划选址意见<BR><BR>  (二)取消市级核准权限的热电项目核准要件<BR><BR>  1.市级文物、矿产资源、地震、军事设施保护、民航、海洋部门(用海项目)出具的同意项目建设意见<BR><BR>  2.投资方签署的出资协议和银行贷款承诺<BR><BR>  3.项目业主与供煤、供水、灰渣综合利用和用热企业签署的相关协议<BR><BR>  4.政府出具的小锅炉关停承诺<BR><BR>  5.市(县)价格主管部门出具的热价意见<BR><BR>  6.发改部门出具的当地热电机组运行情况说明<BR><BR>  7.项目如已取得土地使用证,不新增用地,不改变用地性质,取消用地预审意见和规划选址意见<BR><BR>  (三)取消企业投资项目核准要件<BR><BR>  1.投资方签署的出资协议和银行贷款承诺<BR><BR>  (四)取消220千伏(非跨市)及以下电压等级的电网工程项目核准要件<BR><BR>  1.项目如已取得土地使用证,不新增用地,不改变用地性质,取消用地预审意见和规划选址意见<BR><BR>  2.线路途经的市(县区、乡镇)政府出具的同意线路路径和补偿标准的函<BR><BR>  3.国家电网公司同意项目建设的意见和银行贷款承诺<BR><BR>  二、市国土资源局(共18项)<BR><BR>  (一)取消农用地转用审查和土地征收审查要件<BR><BR>  1.征地补偿费预存到账证明材料(县级国土资源部门)<BR><BR>  2.新增费筹备情况说明<BR><BR>  3.土地利用现状图<BR><BR>  4.土地所有权证书<BR><BR>  5.拟征收土地权属汇总表<BR><BR>  6.项目立项文件(批次用地)<BR><BR>  7.土地开发用途说明<BR><BR>  8.用地评估材料<BR><BR>  9.地质灾害易发区的评估材料和备案表<BR><BR>  10.压覆矿产资源评估备案材料<BR><BR>  11.征地协议书<BR><BR>  12.信访会审表<BR><BR>  13.项目用地审查表<BR><BR>  (二)取消增减挂钩试点项目审批要件<BR><BR>  1.县(市)区人民政府制定的项目实施工作方案<BR><BR>  2.县(市)区城乡规划部门对建新区的选址意见<BR><BR>  3.土地复垦协议<BR><BR>  (三)调整农用地转用审查和土地征收审查要件<BR><BR>  1.将被征地农民社保审查表改为后置要件(建议修改相关文件)<BR><BR>  2.将林地审核同意书改为后置要件,建议修改《森林法实施条例》<BR><BR>  三、市环保局(共1项)<BR><BR>  取消建设项目环评审批中开具确认单事项<BR><BR>  四、市林业局(共3项)<BR><BR>  (一)取消国家二级保护和省重点保护野生动物驯养繁殖许可证核发要件<BR><BR>  1.可行性报告<BR><BR>  2.总体规划<BR><BR>  (二)取消国家二级保护野生植物采集证核发要件<BR><BR>  可行性研究报告
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