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当前我市经济形势分析解读与对策建议

发布时间:2017/9/7 10:00:00 来源:综合处 浏览:()

今年以来,在市委、市政府的正确领导下,全市上下认真学习贯彻习近平总书记在辽宁代表团讲话精神,紧紧围绕市委十二届三次全会暨经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,深入推进供给侧结构性改革,积极开展招商引资项目建设年工作,全市经济开局良好。尽管如此,全市经济运行中不确定因素仍然较多,经济向好的态势仍不稳固,这些都需要我们客观看待、冷静分析,牢牢把握住经济工作主动权。

一、全市经济实现企稳回升

一是主要经济指标全面实现增长。一季度,地区生产总值完成173.1亿元,比上年同期增长6%,增速在全省排第2位;社会消费品零售总额145亿元,增长5.6%,增速排第5位。1-4月,规模以上工业增加值完成26.7亿元,增长10.7%,增速排第2位;固定资产投资完成57.4亿元,增长5.3%,增速排第3位;一般公共预算收入完成25亿元,增长3.2%,增速排第6位;外贸出口总额完成5.5亿元,增长4.2%,增速排第8位。

二是支撑性指标呈现向好态势。1-4月,全市工业用电量20.9亿千瓦时,增长6.4%,增速在全省排第8位。全社会公路货运量1795万吨,增长3.9%;港口货物吞吐量4994万吨,下降2%;全市金融机构本外币各项存款余额1978.1亿元,增长8.9%;本外币各项贷款余额1165.2亿元,增长7%

三是民生指标稳步增长。一季度,城镇常住居民人均可支配收入7104元,增长6.6%;农村常住居民人均可支配收入4283元,增长6.6%。全市新增就业3419人,登记失业率为4.2%,低于年度控制目标。棚户区住房改造开工1472套。1-4月,居民消费价格总水平同比上涨1.2%

四是项目建设开局良好。今年,我市计划开复工投资5000万元以上项目332个,投资总额1597亿元。截至4月末,实现开复工253个,比去年同期增加50个,开复工率76.2%,为全年项目建设奠定了良好基础。

五是房地产去库存取得初步成效。1-4月,全市房地产开发完成投资22.9亿元,增长44.3%。商品房销售面积68.4万平方米,增长69.9%;销售额32.7亿元,增长40%;待售面积194.4万平方米,比去年年底减少3.8万平方米。

二、需要关注的几个问题

一是产业转型升级步伐缓慢,经济增长新动能尚未形成。突出表现为农业产业化水平不高,新型农业经营体系建设有待加强;战略性和牵动性的重大项目少,自主创新能力较弱,经济发展后劲不足;服务业领域的旅游、商贸等传统行业比重较大,健康养老等新兴行业相对不足。

二是项目建设质量仍然不高,投资结构不合理。前4个月,开复工项目主要集中于接转复工项目,新开工项目投资偏小,平均投资仅有2.8亿元,投资规模较大的开工项目仍比较匮乏。同时,项目投资结构不尽合理。制造业项目投资严重不足,1-4月,制造业项目投资占比仅为13.9%,服务业及房地产投资占比达65.2%,仍占主导地位。

三是周边环境紧张复杂,招商和外贸出口形势严峻。受联合国对朝制裁影响,对朝贸易结算渠道全面停止,对朝贸易下滑态势较难逆转。受萨德因素影响,对韩贸易将出现较大波动。招商引资洽谈时断时续,一些投资者望而却步。同时,因世界经济仍在低位徘徊,对美国和欧盟订单减少,外贸企业经营比较困难。

三、下一步工作对策和建议

从目前形势看,接下来我们必须把稳增长作为当务之急,把推进供给侧结构性改革作为紧要之务,工作逐项抓落实,项目逐个抓落地,以踏石留印、抓铁有痕的干劲,全力保持来之不易的发展态势。

(一)狠抓项目,不断增加经济增长的新动力。要用钉钉子精神,不遗余力地抓好项目工作,力争二季度全市完成投资5000万元以上项目开复工100个以上。

一是要围绕市级重点项目,逐个项目倒排工期,卡住节点,保证按期推进。特别是对计划新开工项目,要制定推进路线图、列出问题清单,落实责任部门,促其尽快开工。二是建立重点项目调度例会制度。各县(市)区每月初要安排重点项目调度例会,及时解决项目推进中的困难和问题。对需要市政府解决的要及时上报,由市领导召开调度会研究解决。三是严格落实重点项目包扶责任制。每月调度包扶工作开展情况,每两个月对各地区和相关部门工作情况进行一次检查,并进行全市通报。同时,加强对项目工作的监督考核,将日常考核与年终考核结合起来。四是倾力打造为投资者着想、让投资者满意的项目建设营商环境。各相关职能部门要主动上门服务,及时帮助协调解决项目建设中的困难和问题,积极创造开工条件,努力破解瓶颈制约因素,促进项目快开工、快施工。五是创新投融资体制机制,广开资金渠道。采取政府与社会资本合作(PPP)、企业债券、产业(创业)投资基金等方式,解决好项目建设资金。同时,积极争取国家政策性资金支持。

(二)多措并举,促进工业经济稳增长。工业是全市经济的骨干、脊梁,工业经济对稳增长、保民生、促稳定等各项工作意义重大,必须下大力气发展实体经济。一是加强工业经济运行组织、协调、调度和服务,着力扶持科技含量高、市场前景好的本地骨干企业和小巨人企业做大做强。抓好“专、精、特、新”中小企业发展,完善和提升中小企业服务体系。二是狠抓工业项目实施,增强经济发展后劲。重点抓好尼龙56一期、宽甸恒通石墨深加工、凤城广耀王老吉饮料、凤城联诚科技高纯氢氧化镁等项目竣工投产,尽快见效。全力推进摩利特智能电气设备、大羽高速食品饮料罐、凤城绮合食品、东港辽旭汽车零部件等项目加快建设。三是全力推动国家级高新区创建工作,充分发挥高新区中科院育成中心作用,积极扶持各类创业孵化基地,加速科技成果转化。鼓励企业积极引进高科技人才,大力培育自有技术力量,完善关键技术和主要工艺,加快产业转型升级。

(三)主动作为,抓好供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革是硬任务,我们要围绕三去一降一补五大任务,力争取得突破性进展。第一产业要进一步推进高标准农田和设施农业建设,引导农民调整种植业、养殖业结构,加快发展产品附加值高、市场前景广、经济效益好的蔬菜、瓜果等经济作物,大力发展农副产品加工业,扩大农产品有效供给,提高农业综合效益和竞争力。第二产业要抓好钢铁、煤炭行业化解过剩产能工作。贯彻落实《〈中国制造2025〉丹东实施方案》,抓好智能制造和智能服务试点示范项目建设。促进智能仪器仪表、新能源汽车及高端零部件等制造业发展,构建国家、省、市三级智能制造试点示范体系。第三产业继续加大房地产业去库存力度,做好服务业加法,不断提升服务业规模、质量、效益和服务水平,重点发展生产性服务业,大力推进信息、科技、金融、物流、商贸、文化、旅游、体育、教育、卫生、养老等新兴产业发展。同时,我们还要采取措施,着力补齐产业结构、金融发展、创新创业、公共服务、生态环境、农村脱贫等短板。

(四)扩大开放,进一步提升外向型经济水平。要充分释放丹东“三沿”优势,用好用活各类开放政策,把开放合作作为振兴发展的重要引擎。一是积极推进丹东重点开发开放试验区设立工作。加强与国家、省有关部门汇报沟通,力争试验区建设实施方案尽快获批。积极对接和参与辽宁自贸试验区建设,加快丹东综合保税区申报工作,推进互市贸易规范化开展,打造区域性对外开放新平台。二是全面落实促进外贸稳定增长各项优惠政策。深挖对外贸易潜力,充分利用出境加工等政策,规范散货出口渠道和方式。积极开拓东欧、非洲、东南亚等海外新兴市场,支持自主知识产权、自主品牌产品出口。推动曙光集团、金丸集团与军贸企业对接项目尽快实施,扩大高科技产品出口。三是加大招商引资力度。创新招商引资模式,围绕汽车及零部件、仪器仪表等主导产业以及满族医药、食品加工等项目上下游产业链,加强同央企、国企的洽谈与合作。积极开展对港澳台、京津冀、长三角等地的招商活动,重点引进技术含量高、带动力强的企业,全面提升招商质量和水平。四是加快落实辽宁与江苏对口合作各项工作任务,深化东北东部12+2区域合作,加快推进东北东部经济带建设,推动《东北东部经济带发展规划》早日上升为国家战略。

在努力抓好经济运行,保持经济平稳较快增长的同时,还要大力发展县域经济,抓好脱贫攻坚、生态建设、安全生产、关键领域和环节改革、社会稳定及各项民生工程,让人民群众拥有更多获得感和幸福感。

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