宏观经济

我国工业要持续打好去产能攻坚战

发布时间:2017/9/21 11:15:00 来源:经济日报 浏览:()
 

  今年上半年,我国工业经济延续一季度的良好开局,工业企业效益增速维持高位,工业投资增速延续去年四季度以来的企稳态势,这些成绩表明我国工业新旧动能转换已取得一定成效。赛迪智库工业经济研究所所长秦海林告诉《经济日报》记者,随着上半年我国企业数字化转型推动数字经济加快发展、人工智能创业持续活跃、虚拟现实技术不断成熟等热点的扩散,下半年我国工业增速将延续平稳增长态势,预计2017年全年规模以上工业增加值增长6.5%左右。与此同时,当前工业经济运行中一些长期性、结构性问题也有待继续加力解决。

  据秦海林分析,下半年我国工业经济将面临多方面挑战,最关键的就是去产能工作将进入攻坚阶段。“煤炭去产能的难度会明显加大。今年去产能将涉及全部目前正常生产的煤矿,关停难度加大。企业内部消化冗员的空间逐步缩小,去产能过程中人员安置问题将成为难点。”秦海林认为,今年以来钢铁、有色行业利润和企业效益持续好转,导致市场倒逼力量减弱,违规新建钢铁产能和已封停设备复产的风险增加。

  “需要注意的是,由于上半年PPI环比增速连续三个月为负,企业效益增速逐步趋缓,我国制造业投资回升的基础有待进一步巩固。”秦海林指出,房地产开发投资也更趋谨慎,货币供应速度放缓,房地产开发资金来源受限,传导至新开工、施工、竣工面积等方面,预计下半年房地产企业投资也将趋于谨慎。

  此外,工业经济新旧动能转换任重道远。“目前,新兴产业的发展速度虽然较快,但其规模难与传统产业等量齐观,高技术产业占规模以上工业增加值比重较低。同时,改造传统产业带来的经济增长多是替代性增长,其效应体现在降成本、提效率、优结构方面,对稳增速贡献有限。”秦海林说,培育新动能需要创新要素的足够投入和体制机制深层次改革,是一个循序渐进的过程,不可能立竿见影。

  针对下半年我国工业经济的发展重点,秦海林建议,首先,要打好去产能攻坚战,加快建立市场化退出机制,在煤炭、钢铁等产能过剩严重的行业,建立优胜劣汰市场化退出机制试点,并推广到有色、建材等行业。“同时,要减少无效和低效投资,从源头控制落后产能,重点落实煤、电等行业‘消一批、缓建一批、缓核一批’的政策,减轻后期去产能工作难度。”秦海林说。

  其次,要激发投资活力,助推工业转型升级。要增强制造业对投资的吸引力,结合传统产业改造升级的具体任务,寻找国家产业政策和传统制造业变革的契合点,设立产业投资基金,鼓励以先进技术改造和提升传统产业,改善企业投资预期,增强投资信心。“还应激发民间投资积极性,鼓励民营企业通过发行债券方式融资,加大对优质民营企业上市支持力度,缓解民营企业融资难题。”秦海林认为,要降低民间投资准入门槛,引导民间资本流向高新技术产业、装备制造业等新兴行业。

  最后,要持续推动新旧动能的转换。秦海林表示,下半年制造业要加快创新中心建设,积极寻求智能识别、纳米级芯片、基因工程、新材料等前沿技术突破,抢占战略制高点。同时,推动传统制造业与大数据、物联网、工业设计等领域深度融合,加强制造业智能化改造,打造智能制造产业生态系统。

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